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经过多年的政策和资源投入，中国老年健康服务体系建设从“从无到有”进入“从有到好”的资源优化配置期、进入通过要素资源整合实现高质量发展的重要历史时期，必须改革和优化老年健康服务资源配置机制。

一要实现土地混合利用。把老年健康服务设施网络切实布局到老年人的周边、身边、床边。例如，在居民区底商、写字楼、社区服务中心等嵌入养老、健康服务设施及机构，从源头上实现就近就便、覆盖城乡，做到居家、社区、机构相协调，医养、康养相融合，实现服务的综合连续。

这就需要改革现行的土地和住房政策，推动土地的复合利用。同一用地可以出现多种混合功能的设施，并且在土地规划报批时，将用于养老服务、健康服务设施的建设规模、功能、区位、容积率等指标，向社会公开。

二要完善社会政策支持。要破除体制机制壁垒，提高各级财政资金的使用绩效，调动社会力量参与老年健康服务体系的建设。

要全面放开养老服务市场，优化社会办医环境，使不同参与主体都能平等地享受政策和补贴，鼓励社会资本在政府医疗资源薄弱区域和短缺领域开展各类健康服务，弥补政府投资的不足，增加老年健康服务的有效供给能力。

三要构建共建共享格局。老年健康服务政策应有利于创新老年健康服务方式，促进老年健康服务质量和效率的不断提升，激发各参与主体的活力，发挥市场机制的作用，形成错位经营、优势互补。

例如，老年健康服务方式包括门诊服务、住院服务、上门服务、电话服务、互联网服务等，“互联网 +”使得老年健康服务提供主体可以创新老年健康服务方式，例如，智慧养老、虚拟养老院、各种养老服务平台、养老 APP 等，使老年健康服务方式更加灵活、更加高效。

人工智能和各种人工替代技术的发展可以减少老年健康服务对物理空间和人力资源的依赖，从而提高老年健康服务体系的韧性和抗风险能力。

（作者为新葡京网址 高级研究员，老龄产业研究中心主任。本文节选自黄石松、伍小兰．“十四五”时期中国老年健康服务体系建设的路径优化 [J/OL]．新疆师范大学学报(哲学社会科学版)）

原文链接：//m.peopledailyhealth.com/articleDetailShare?articleId=31d54af9ba4c4652a5c9400d0a489a0b