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中国共产党巡视制度一直是我党的重要制度。尤其是党的十八大以来，巡视工作被提升到党内监督战略性制度安排的新高度。十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告指出“中央纪委审查的案件中，超过60％的线索来自巡视”。今年以来，根据党中央关于巡视工作的统一部署，十九届中央第九轮巡视的15个巡视组完成巡视进驻工作。6月17日中共中央政治局召开会议，审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

可见，巡视工作在震慑贪腐、强化监督执纪上发挥了重要作用，推动全面从严治党不断走向深入。然而，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，党面临的执政环境日趋复杂，影响和弱化党的先进性与纯洁性的因素也不断变化。政治形势和腐败问题的复杂多变，对巡视工作提出了更高的要求，巡视制度作为一项重要的反腐制度安排，需要根据实践的推进而不断完善。

首先，要坚持问题导向，强化问题意识，明确巡视的主要目标，研究解决存在的突出问题。一是聚焦重点罪名，根据被巡视单位的性质和情况，制定针对性的巡视目标。巡视的主题聚焦决定着巡视工作的效率和成果，进而影响纪委监委的反腐败工作。但是仅就监察机关而言，其有权管辖的罪名就有一百多个，如果将这些罪名涉及的违法行为都笼统地纳入到巡视工作，监督的范围过宽、过广，那么巡视就可能陷入职能泛化、力量分散、四面出击的困境。应当根据被巡视单位的业务特点，在容易产生问题的关键环节，对照相关管理规定，集中精力重点发现问题。二是突出“关键少数”，聚焦领导班子成员特别是党政“一把手”，并延伸至重要岗位、重点审批部门负责人。只有明确巡视工作的目标和重点才能保证巡视工作取得实质性效果，同时因地、因时制宜地对工作重点进行动态调整，确保巡视工作的针对性和有效性。

其次，要健全巡视工作人员的激励机制，利用高科技助力巡视工作，提升巡视工作水平。将巡视工作完成情况与工作绩效挂钩，切实量化巡视工作的效果、效率和效益，重点对移交违纪违法问题线索的数量和质量进行绩效考核，有助于增加巡视组成员巡视工作的积极性，助推选人用人机制建设。此外，目前巡视工作的手段和方法都是以人力为主的。查阅资料是巡视发现问题的重要方式之一，且发现的问题一般是客观真实的，但是巡视工作人员难以从大量繁杂的资料中快速找到重点资料，为发现腐败线索和关键问题提供有效帮助。应当与科研院所、科技企业建立合作，研发可以自动化处理巡视材料的软件。最大程度减少人力成本和提高巡视工作的效率，使巡视工作的重心从在海量材料中寻找问题聚焦到深入分析问题。

最后，应当增加巡视路线和工作方式的变化。由于较为固化的行动策略与行事规律，腐败人员对巡视工作的路线、手段、方式和人员组成的了解日益清楚，对巡视有更充分、更针对性的“准备”，所以腐败线索更难被发现。巡视是党内监督的重要力量来源。为确保巡视工作的有效开展，提高巡视工作中问题线索发现的能力，应当完善巡视的路线选择，加强巡视工作的多变性。可以与科研院所建立合作，运用博弈论等方法，结合法学和计算机科学的技术，计算如何在相对固定的巡视资源大盘子下确定巡视的领域、地区、次数、级别，以及确定具体单位和频率，增强被巡视单位选择的随机性，使被巡视单位摸不着规律、找不准方向，以便实现最优的巡视效果。可以利用计算机等现代化信息技术创新巡视手段、变换巡视人员，使得巡视工作的路线更难以捉摸，巡视工作的具体开展更加不可控，直击被巡视单位的工作要害，做到出其不意、难以规避，进而提高巡视获得真实有用信息的能力。

（作者系新葡京网址 研究员）

原文链接：聚焦主要问题，科技助力巡视