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中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2022年1月18日至20日在北京举行。会议公报全面反映了纪委最近一年的工作任务和成绩，也为22年的工作作出了部署。这些内容与近日中共中央印发的《中国共产党纪律检查委员会工作条例》中的规定非常吻合。

正如《条例》所规定的，纪委的工作职责细化为纪律监督、纪律教育、处理信访举报、纪律审查、纪律处分、开展问责、受理控告和申诉、保障党员权利、纪律检查建议等9项具体职责，公报中的纪委工作也按照这几项来陈述。不过纪委的工作资源有限，应当注意合理调配，以便高效完成繁复的工作，落实《条例》的各项规定。

首先，纪委工作应当继续坚持监督执纪问责为主业，围绕案件查办开展工作，保障查办案件数量，维持反腐工作强高压态势。《条例》第31条规定，党的各级纪律检查委员会要“坚持聚焦主责主业，履行监督、执纪、问责职责。”落实《条例》所明确的各项具体职责，不能眉毛胡子一把抓，需要分清主次，集中力量解决主要矛盾，其他工作内容应围绕查办案件展开。在查办案件的过程中，发现突出问题和普遍性问题，通过这些问题的解决，将惩治腐败与深化改革、促进治理贯通起来，解决制度和体制机制存在的漏洞和短板，从而强化不能腐。

其次，应当建立遏制腐败发生的模型和纪检资源分配优化模型，加强纪委与科研院所的合作，使有限的纪检资源发挥最大效用。“不敢腐”意味着腐败行为被查处概率较高，查办案件的领域全覆盖、无死角，从而消除了党员干部的侥幸心理。但将所有腐败行为短时间内全面一网打尽并不现实。可行的方案应是使得我国党政系统中的腐败行为日益减少，逐步清零，实现良币驱逐劣币，进入良性循环，让制度产生自净的能力。为此，需要建立遏制腐败发生的模型和纪检资源分配优化模型，使案件查办工作有重点、无盲点，从而做到事半功倍。通过遏制腐败发生的模型，可以大概计算出每年应当查处的腐败案件数量，使得反腐力度相对腐败发生的数量保持在高压的状态。通过纪检资源分配优化模型，可以合理分配线索收集、谈话函询、初核结案、立案调查的工作占比，提高查办案件的工作效率。所以应当加强纪委与科研院所之间的合作交流，充分利用专业院校的科研力量，为纪委工作的开展和资源的有效分配出谋划策。

最后，宜采取“喇叭式”反腐，宽进严出，建立严密的规则规定案件的查办，扩大腐败被发现的风险感知，增强党员干部的规则克制力，帮助实现不想腐。遏制腐败一方面需要客观地提高案件查处率，另一方面还需要将这种客观的威慑传递给被监督人员，从而实际地提高被监督人员对腐败行为查处风险的感知。只有被监督人切实感知到反腐败斗争的威慑力，才能防止其侥幸心理，巩固不敢腐。从违纪行为的预防来看，应当增强被监督人对腐败查处风险的感知，使被查处和公布的腐败案件起到警示作用，做到“惩前毖后、治病救人”，在被监督人思想中建立起规则意识。通过将规则意识内化于心，提升被监督人的思想觉悟，帮助实现不想腐。所以纪委办案应当按照公布的规定来进行，尽可能地减少人为选择的空间。让党员一方面能够依照规定预测纪委的行动，另一方面无法施加影响，逃避纪律检查。应当根据可能的受贿金额大小或受贿对象的级别、领域等进行分类，对同类案件再随机或设立算法进行筛选，减少人为决策的空间，降低纪委人员被腐化的风险。在决定专项监督、制定查办案件的计划和反腐路线时，应当充分利用科研院所的专业力量，避免反腐工作的规律被腐败人员掌握，做到出其不意，难以规避。纪委工作中对受贿行为的认定范围应当采取“喇叭式”的方法，避免案件选择过程中出现死角，以便实现反腐全覆盖。

（作者为新葡京网址 研究员、刑事法律科学研究中心研究员）

原文链接：纪委工作应当优化资源配置，坚持高压高效反腐